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鳳慶縣國家稅務局關于落實2017年法治稅務建設工作情況的報告



來源:鳳慶縣國家稅務局 作者: 時間:2018-04-18 12:00 點擊率:打印 】【 關閉

根據《臨滄市國家稅務局依法行政暨普法依法治理工作領導小組關于落實法治稅務建設情況報告制度的通知》(臨國稅法便函〔2018〕1號)的工作要求,結合鳳慶國稅法治稅務建設工作情況,我局認真總結分析了2017年以來法治稅務建設取得的成效及存在問題,現將相關情況報告如下。
一、完善機制、加強領導,健全依法治稅領導體制機制,全面夯實依法治稅工作,推進依法科學民主決策,深入推行稅收執法責任制。
2017年以來,我局在全面推進依法治稅工作中,以“提高稅收執法質量和效率”為目標,堅持“聚財為國,執法為民”的稅收工作宗旨,通過推行稅收執法責任制,強化內控機制建設,深入開展稅收法律法規宣傳,抓實稅收優惠政策的貫徹落實等措施,以依法治稅為主線、以信息化技術為載體,以提高稅務干部執法水平為工作目標,工作中形成黨組依法決策,部門依法行政,業務人員優化納稅服務,規范稅收執法,大力推進稅收執法責任制和執法過錯責任追究制,全面深化“七五”普法教育工作,堅持依法治稅。充分做好依法行政工作,切實增強鳳慶國稅稅收執法能力。局黨組對依法行政工作很重視,確定以“依法行政、依法治稅”作為工作中心,將對依法行政的認識和實踐提升到一個新的高度,全面加強對依法行政工作的組織領導,保障我局依法行政工作的有效落實。同時強化監督責任,開展內部檢查和督查,推動依法行政工作協調有序開展。
(一)深入完善機制建設工作
1.成立了依法行政暨普法依法治理工作領導小組,由縣局局長任領導組織長,副局長、紀檢組長任副組織,各部門負責人任領導組織成員,下設辦公室。全局干部職工樹立大局意識,共同落實依法行政責任制,確保了實踐依法行政與稅收執法責任制工作溶匯貫通、扎實和健康發展
2.稅收法制工作機構和人員配置到位,稅收執法人員資格符合規定。我局于2009年按國稅系統機構改革的要求,設置了政策法規股,制定相關崗位職責,專司組織落實綜合性稅收政策;承擔機關有關規范性文件合法性審核工作;承辦局外綜合性稅收政策文件會辦工作;承擔重大稅收案件審理工作;辦理行政復議、賠償案件及行政訴訟案件;組織實施稅收法律法規、部門規章及規范性文件執行情況的監督檢查,組織落實稅收執法追究制度;承擔稅收執法質量考核工作;配合財政、審計等部門對稅務部門的政策執行監督工作;組織落實依法行政工作等工作。配置了2名工作人員。全局除了1名工人2名新參加工作人員外,全部考取《稅收執法資格證書》,按要求配置合法的工作崗位,保障稅收執法人員具備執法資格。
3.進一步貫徹落實《國家稅務總局關于全面推進依法治稅的指導意見》、《云南省國家稅務局關于全面推進依法治稅工作的實施意見》及任務分解方案、《云南省國家稅務局領導干部日常學法實施辦法(試行)》《鳳慶縣國家稅務局依法行政綜合績效考核評價實施辦法(試行)》和《鳳慶縣國家稅務局依法行政綜合績效考核指標體系》、《鳳慶縣國家稅務局關于進一步做好稅收政策執行情況反饋報告工作的通知》、《鳳慶縣國家稅務局行政復議工作規范化建設實施方案》
4.進一步定崗、定職、定責,明確內部工作責任和崗位責任。5.合理分解權力。
6.規范和優化工作流程。
7.排查風險點。
8.健全完善各項制度。
9.進一步貫徹落實內控機制建設工作。
(二)工作目標
通過有計劃、分階段地開展機制建設,初步建立以履行“一崗雙責”為前提,以排查廉政風險點為基礎,以完善內控制度為支撐,以強化對職權運行監控為核心,以制度執行、評估問責為手段的部門內控機制,使廣大國稅干部進一步增強風險意識、制度意識,保證權力正確行使。
(三)主要任務
創新反腐倡廉工作機制,優化權力配置結構、規范權力運行程序,提高風險應對能力,強化內部監督制約和信息溝通。
二、加強稅收法制建設,提高稅收制度建設質量,進一步推進依法治稅,全面推進政務公開,堅持嚴格規范公正文明執法加強稅收法治工作隊伍建設。
(一)強化內控機制建設工作,深化稅收執法工作風險排查
我局按照省、市局的要求,在去年全面深入的稅收執法風險排查的基礎上,對鳳慶縣國稅系統行使稅收執法權、行政管理權過程中的風險點和容易造成工作失誤的問題進行廣泛排查,做到風險排查不留死角。
(二)展開了“法治稅務示范基地”創建工作
為落實《云南省國家稅務局關于印發<云南省國稅系統法治稅務示范基地創建活動實施方案>的通知》要求,發揮法治稅務示范基地在深入推進依法行政、加快稅收法治建設中的示范引領作用,鳳慶國稅局集全局之力,展開了“法治稅務示范基地”創建工作。在省局法規處及市國稅局的指導幫助下,通過鳳慶稅局全體國稅干部全責全力的共同努力,順利通過了省、市國稅局各項指標考核,被云南省國家稅務局評定為“2017年度第三批云南省國稅系統法治基地“
(三)總結“六五”普法教育工作,深化 “七五”普法普法教育提高職工執法素質
1.通過認真總結“六五”普普法教育工作,順利通過縣政府“六五”普法和依法治省工作總結驗收,被鳳慶縣委縣政府表彰為“六五普法先進集體”。
2.積極開展 “七五”普法工作,制定“七五”普法規劃,進一步貫徹“切實加大依法治省力度,著力提高依法執政水平”的要求,按照《全面推進依法行政實施綱要》的指導原則和基本要求,緊緊圍繞稅收工作大局,進一步提高干部隊伍的法治意識、責任意識,為構建和諧發展、和諧鳳慶、和諧國稅打下良好的法制基礎有效防范稅收執法風險
3.根據當地政府工作安排,我局全部在職干部認真參加了鳳慶縣普法辦統一組織的2017年度全縣干部職工法律知識學習考試,參考率達100%,合格率達100%。通過學習和考試,不僅較好地貫徹落實了實施“七五”普法規劃的相關規定要求,而且達到了進一步增強國稅干部法治意識和提升其依法行政能力水平的目的。
(四)認真貫徹行政許可法
1.強化組織領導。在行政許可法實施過程中,我局切實加強組織領導,強化“一把手”責任制,一級抓一級,層層抓落實。把稅務行政許可工作列入年度目標責任制,實行“一票否決制”,對因工作不力造成嚴重后果和不利影響的,嚴肅追究有關領導的責任。
2.健全制度,高效推進,彰顯便民原則。一是完善辦稅服務廳和相關人員的配置,為納稅人提供高效、快捷的服務。增設服務窗口,完善服務功能,配置業務能力強、操作熟練的執法人員到辦稅服務廳,備齊相關稅務行政許可文書資料,方便了納稅人辦理各項稅務許可事務,得到了納稅人的一致好評。二是公示稅務行政許可事項,實現陽光化操作。我縣在辦稅服務廳兩個醒目位置按照要求對稅務行政許可事項予以公示,使納稅人看后一目了然,了解自己的辦稅流程,熟悉自身應享有的相關權利,在一定程度上規范了稅干的執法行為。三是制定符合行政許可法要求的工作流程,規范執法人員的各項執法行為。根據行政許可法和總局、省局文件要求,及時制定了稅務行政許可工作流程,明確了崗位職責和辦理稅務行政許可事項的程序等。流程的制定在制度上確保了行政許可法的貫徹實施,也在機關內部形成了有效的監督制約機制。四是按省、市局要求,認真開展清理規范性文件的清理工作,并及時停止實施已取消的行政許可項目。按照行政許可法的要求,我局對制定涉及納稅人的規范性文件及時予以清理。與此同時,對于上級明令取消的行政許可項目,我局已全部停止實施并按照上級規定的后續管理方式進行管理。五是建立行政許可執法責任制。對涉及稅務行政許可的執法過錯行為進行進一步細化,嚴格責任追究,確保了稅務行政許可工作安全高效運行。六是貫徹落實行政審批制度改革。行政審批制度改革方面,我局嚴格貫徹落實云國稅發〔2014〕351號以及云國稅發〔2015〕100號文件的規定,按照規定取消稅務行政審批項目,并采取在縣政府行政審批網上服務大廳錄入相關信息、縣局政務網公開、辦稅廳電子滾動播放等方式及時向社會公開;嚴格貫徹落實《云南省國家稅務局關于行政審批改革與納稅服務規范銜接有關問題的通知》(云國稅發〔2015〕68號)文件規定的內容,按照“優先遵循納服規范”的要求辦理一切涉稅事項;屬于行政審批的項目按照規定實施審批,不屬于審批項目不審批。行政審批工作資料齊全,程序合法。根據《云南省國家稅務局轉發國家稅務總局關于貫徹落實國務院取消非行政許可審批事項決定的通知》(云國稅發〔2015〕174號)的規定,我局重新對行政審批事項進行了清理。我局通過清理,保留涉及審批的事項行政許可7項。七是我局嚴格按規定執行稽查進戶執法報批。八是貫徹落實稅收執法權力清單制度。我局嚴格貫徹落實《云南省國家稅務局關于發布第一批稅務行政處罰權力清單和權力運行流程圖的公告》(2015年第3號)的規定。一是采取在縣局政務網公開、在辦稅廳電子滾動播放等方式,對《公告》進行了公開。二是通知縣局相關業務股室嚴格按照《公告》規定的清單執法,按照規定的程序進行業務規范操作相關業務,做到程序合法、依據充分、處罰恰當。
三、履行稅收職責,切實規范稅收執法行為,依法全面履行稅收工作職能。
1.依法履行征收管理權。一是依法組織稅收收入,我局全年共組織入庫各項稅收收入31098.93萬元,其中:分級次稅收收入為,中央收入完成17447.49萬元、省級收入完成1581.65萬元、市級收入完成264.27萬元、縣級收入完成11805.52萬元;分稅種稅收收入為,增值稅收入完成22799.75萬元、消費稅收入完成18.18萬元、企業所得稅收入完成5628.72萬元、車輛購置稅收入完成2652.09萬元。二是貫徹落實組織收入原則。組織收入原則是衡量稅務部門是否依法征稅的重要標志,也是完成稅收收入任務的重要保障。長期以來,我局始終以組織收入原則總攬國稅組織收入工作,通過認真貫徹落實組織收入原則,連年出色完成各級下達的國稅收入任務。我局嚴格按組織收入原則依法組織稅收收入,嚴格落實預算法,嚴格按規定的預算科目、預算級次足額征收入庫,嚴格依率計征,不多征、少征稅款,無空轉、財政墊付稅款、違規調庫、轉引稅款、提前征收等手段虛增收入等行為,不存在人為調增、調減、核銷欠稅或呆賬稅金的情況,不違規開設稅款過渡戶占壓稅款、調節入庫,按規定時限及時上解入庫稅款。退稅環節依法辦理、手續完備,對應按規定辦理退稅的,嚴格按程序予以審批,退庫環節手續齊全完備。依法進行欠稅管理。我局實際工作中,嚴格按照稅收會計制度和欠稅核算管理規定加強以往年度欠稅和呆賬稅金的核算管理工作,做到帳薄健全、核算完整,不存在人為核銷、調減等情況,定期進行欠稅公告。
開展稅源監控分析和征管質量考核,落實稅收收入質量評價工作。稅源預測分析方面,我局按月、按季開展稅源、稅收預測分析工作,為上級部門和各級領導提供決策依據;重點稅源監控管理工作上,嚴格按規定標準進行重點稅源監控管理,按月采集報送管理報表和分析報告。
2.規范稅收征管行為,全面貫徹執行稅收法律法規,落實稅收優惠政策。全面貫徹執行和落實稅收法律法規和稅收政策,對涉及全省性的重大稅收政策調整進行跟蹤調查和反饋。認真貫徹落實增值稅轉型改革和推行“營改增”政策、“金稅三期”上線政策,資源綜合利用稅收優惠政策、小型微利企業認定管理稅收優惠政策、房地產企業稅收管理政策、金融保險業稅收管理稅收優惠政策、疑點數據核查及整改落實跟蹤反饋情況、規范性文件清理核查情況、規范稅務行政裁量權執行調研反饋情況等重點進行稅收執法督察。
四、大力整頓和規范稅收秩序,強化稽查,優化稅收法制環境。
1.安排布置2017年度的稅收執法督察工作,按省、市局的工作要求,對國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況、嚴格稅收執法情況《重大稅務案件審理辦法》《稅務稽查工作規程》《稅收個案批復工作規程(試行)》執行情況等方面的稅務事項進行了全面的執法督察自查檢查工作安排。
2.稽查工作,我局專項檢查工作紀律有嚴格要求,通過大力整頓和規范稅收秩序,進一步加強對重點行業的檢查,著力打擊涉稅違法行為,保護合法經營,促進依法納稅,營造公平、公正的稅收環境,維護良好的稅收秩序。及時發現征管漏洞,切實加強對重點稅源的規范管理,全面提升我縣稅收征管質量。做好涉稅違法案件的舉報受理工作,實施舉報案件分類管理。加強稅務稽查基礎建設,完善稽查工作制度。積極構建稅務稽查和日常檢查聯動機制,嚴格執行稅務稽查工作規程,對一般性專案、專項稽查,在實施前通知納稅人,確保納稅人的合法權益。凡涉嫌偷逃騙稅的,管理部門及時移交給稽查部門,防止以評代查;加大對涉稅違法案件的處罰和執行力度,防止以補代罰。建立稅收征管與稅務稽查的良性互動機制,做到以查促查、以查促管。加強大案要案的督查督辦管理。
2017年我局稽查局共查辦案件9件,其中重大案件委員會審理結案1件,稽查審理結案8件。
五、強化納稅服務,加強辦稅廳標準化建設,完善權利救濟和糾紛化解機制。
今年,我局緊緊圍繞稅收收入中心工作,服務經濟社會大局。圍繞《納稅服務規范》及春風便民辦稅行動的要求,突出惠民利民稅收優惠政策的宣傳,發票的使用和管理、納稅人權利和義務、12366熱線以及其他稅收政策的宣傳。加強對國稅系統基層建設、隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設、國稅文化建設等國稅“軟實力”的宣傳,突出國稅系統強根基、建和諧、促發展,樹立良好的國稅形象。
充分利用稅收宣傳月開展稅收政策宣傳工作。一是對全局稅收宣傳工作實行項目責任考核管理。即按照項目管理方式及縣局領導分工和各部門職能,把組織開展日常稅收宣傳的任務逐項分解細化和落實到負責分管督辦的縣局領導、責任單位和責任人,為稅收宣傳工作常態化開展落實提供強有力的機制保障。二是狠抓辦稅廳三項”服務打造稅收宣傳永久平臺。以《辦稅服務廳管理辦法》為準繩,不斷提升辦稅廳“導稅”、“現場”和三大窗口(申報納稅、發票管理和綜合服務)工作質量水平,全力打造開展稅收宣傳服務永久平臺。三是堅持自刊物力筑主動長效宣傳平臺。即堅持編輯出版自辦刊物《鳳慶國稅之窗》并及時向縣五大班子、縣級相關部門和所轄重點納稅企業贈閱的方式,不斷贏取對國稅工作更多關注和支持,筑牢稅收宣傳進機關入企業長效宣傳平臺。四是進一步健全完善個性化宣傳服務機制。即以本為所轄老管戶、“營改增”納稅人精心制作的“納稅服務卡”為載體,以本局成功開發應用的“首問責任電子管理欄”為依托,從日常強化首問責任過程監控抓起,確保及時把握不良反映和投訴跡象以及把問題有效解決在萌芽中的工作要求落到實處,以健全完善的工作機制,扎實推進個性化稅法宣傳和咨詢服務工作深入開展有效落實。
六、全面實行執法責任制,提升依法行政能力,增強全社會稅收法治觀念。
推行執法責任制和執法過錯追究制度是稅務機關堅持依法治稅、規范行政、從嚴治隊、全面提升依法治稅水平的要求。結合我局的工作核心,有效地檢驗稅收執法工作質量和效率,客觀、公正地反映和評價稅收執法工作情況,我局結合實際,采取措施,按照省、市局績效管理考核工作的規定和要求,明確崗位工作職責,細化工作項目,規范工作規程,統一標準,在制度上求完善,在檢查考核追究上下功夫,認真組織對稅收執法情況進行檢查考核,推進執法責任制和過錯追究制度的有效實施。一年來,我局在稅收執法工作上,通過考核,未發生執法過錯行為
七、工作差距及下步工作措施
(一)工作不足和差距
鳳慶縣國稅局法治稅務建設工作,雖然取得一定成績,但從開展的查問題、補短板、提質效專項活動”看,與上級局的要求還存在一定差距,主要是:一是稅收管理工作中,管理人員的風險管控意識還沒有真正建立起來。二是營改增工作的后續管理特別是建筑業的管理上還應加強,臺賬管理工作還需完善。
(二)2018年工作措施
在2018年的工作中,我們將圍繞全年工作目標,一是學習十九大工作報告、《中國共產黨章程(修訂案)》,使十九大精神入腦入心、學深學透、融會貫通。二是貫徹落實縣委縣政府、市局法制建設及普法依法工作要點。三是正確處理執法與服務的關系,進一步完善服務內涵,創新服務手段,提升服務水平,實現稅收服務的持續優化。四是狠抓《憲法》及其他法律法規宣傳教育和責任清單,著力營造全面法治稅務建設環境。
通過開展工作總結,鳳慶國稅局一定珍惜榮譽,發揚成績,再接再厲,開拓創新,進一步推動各項稅收工作再上新臺階。緊緊圍繞全面推進稅收現代化主題,全面推進依法治稅工作,牢固樹立“依法行政是稅收工作的靈魂和生命線”這一重要認識,切實將法治思維和法治方式貫穿于國稅工作全過程,在組織保障、重大決策、規范執法、政務公開、執法監督、法律救濟、創新創優等方面采取切實有效措施,為實現國稅干部特別是領導干部依法治稅的意識和能力全面提高,稅收執法行為不斷規范,稅收爭議和糾紛得到有效化解作出新的貢獻
鳳慶縣國家稅務局
2018年1月11
(聯系人:法規股王鳳娟;聯系電話:4215806)


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