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鳳慶縣財政局 鳳慶縣住房和城鄉建設局關于印發《鳳慶縣農村危房改造和抗震安居工程建設補助資金管理辦法》的通知


鳳財社聯發〔2018〕4號


來源: 作者:財政局 時間:2019-04-30 17:39 點擊率:打印 】【 關閉

  各鄉、鎮,民族鄉人民政府,縣屬各辦、局,各人民團體和企事業單位,中央、省、市駐鳳慶單位:

  現將《鳳慶縣農村危房改造和抗震安居工程建設補助資金管理辦法》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  附件:《鳳慶縣農村危房改造和抗震安居工程建設補助資金管理辦法》

  鳳慶縣財政局          鳳慶縣住房和城鄉建設局

  2018年9月19日

  鳳慶縣農村危房改造和抗震安居工程建設補助資金管理辦法

  第一章  總則

  第一條 為實現中央脫貧攻堅兩不愁、三保障總體目標中住房安全有保障的重點工作,推進建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造,規范和加強各級財政農村危房改造補助資金(以下簡稱補助資金)管理,提高資金使用效益,根據《財政部 住房城鄉建設部關于印發中央財政農村危房改造補助資金管理辦法的通知》(財社〔2016〕216號)、《住房城鄉建設部 財政部 國務院扶貧辦關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造若干問題的通知》(建村〔2017〕192號)、《云南省人民政府辦公廳關于推進非四類重點對象農村危房指導意見》(云政辦發〔2018〕48號)、《中共鳳慶縣委辦公室 鳳慶縣人民政府辦公室關于印發鳳慶縣2018年農村C、D級危房和“四類房”改造建設實施方案的通知》(鳳辦發〔2018〕28號)《中共鳳慶縣委辦公室 鳳慶縣人民政府辦公室關于進一步規范2018年農村危房改造有關工作的通知》(鳳辦發〔2018〕102號)文件精神,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的補助資金是指各級財政為支持農村困難群眾基本住房安全保障,實施危房改造的補助資金。

  第三條 補助資金分配使用遵循以下原則:

  (一)科學合理,公正客觀。科學合理分配補助資金,確保公平、公正、公開,充分發揮財政資金使用效益。

  (二)突出重點,精準幫扶。按照精準扶貧要求,集中用于解決建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭(以下簡稱四類重點對象)基本住房安全問題。

  (三)績效評價,規范管理。定期開展農村危房改造項目績效評價,健全資金監督管理機制,強化補助對象審核認定等基礎管理工作。

  第二章  資金補助對象和范圍及標準

  第四條 補助對象和范圍是進行改造建設的四類重點對象C、D級危房戶及非四類重點對象中目前住房危險等級較高,收入較低或收入波動較大,處于脫貧標準臨界狀態、自身改造能力不足的低收入C、D級危房戶。

  第五條 凡有下列情形之一的農戶不列入農村危房改造補助對象:

  (一)有其他安全住房、門面房及其他經營性用房的;

  (二)常年外出務工或經商,農村住房雖為危房,但自身有能力改造而自己又不改造的;

  (三)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的;

  (四)已購買價格3萬元以上機動車的;

  (五)在工商部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的。

  第三章 資金分配與下達

  第六條 資金分配。按照2018年農村C、D級危房存量及四類重點對象農村危房改造計劃任務,結合農村危房改造進度、縣級財政資金籌措情況進行分期分批分配安排。

  第七條 資金下達。上級補助資金下達要在收到上級資金下達文件后,由縣住建局在10個工作日內(含扶貧開發工作領導小組審批時間)提出分配方案,縣扶貧開發工作領導小組審批后,轉財政歸口管理股室,財政歸口管理股室在收到分配方案批復后的10日內會同縣住建局整合下達資金。統籌整合財政涉農資金安排和縣本級安排資金要在縣政府專題研究,決定安排農村危房改造補助資金后的10日內,由縣財政局根據資金安排及分配方案會同縣住建局整合下達資金。

  第四章 資金使用管理

  第八條 補助資金以用于四類重點對象的農村危房改造補助為主,同時兼顧其他符合政策規定的農村困難群眾基本住房安全保障支出。具體補助政策以分批安排下達資金文件為準。

  第九條 各鄉鎮、各單位不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出,不得在補助資金中提取工作經費。

  第十條 縣財政局負責農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金,各鄉鎮要根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”或“一折通”賬戶或統建施工隊專用賬戶,確保資金封閉運行,及時兌現。最終支付時間不應晚于竣工驗收后30日。縣住建局具體負責和指導農村危房改造項目實施,要嚴格執行申請審核程序,確保補助對象認定規范準確,并做好質量安全和農戶檔案等管理工作。

  第十一條 嚴格執行《鳳慶縣財政扶貧資金報賬制實施辦法(試行)》和《鳳慶縣扶貧項目資金績效管理工作實施方案》的相關規定,實施補助資金報賬和績效管理。預算執行中,縣住建局要會同縣財政局對農村危房改造任務落實、政策執行、資金使用情況逐級開展年度績效管理。

  第十二條 危房改造建設驗收由鄉鎮分管領導牽頭,組織經住建局駐鄉鎮專家組成員培訓合格并經住建局下文認可的鄉鎮規劃所、農危改辦、扶貧辦、社會事務辦人員和鄉村質量安全監督員、村民監督委員會主任、駐村工作隊員、村民小組長、農村工匠等各村原房屋認定組人員組成驗收組,100%入戶進行驗收(原則上哪些人員認定哪些人員進行入戶驗收),驗收結束后由住建局駐鄉鎮專家組成員進行審核。

  第十三條 補助資金支付一般需要提供以下資料:

  (一)農村危房認定表;

  (二)農村危房改造和抗震安居工程資金補助申請書;

  (三)農村危房改造戶審批表;

  (四)經公示后無異議的公示和文件,以圖片形式留存;

  (五)“4類重點對象”證明材料;

  (六)農村危房改造和抗震安居工程項目實施協議書(承諾書);

  (七)施工協議(農戶與施工隊、統建方簽訂的施工協議);

      (八)危房改造“一戶一方案”(新建要有施工圖紙);

  (九)改造建設工程清單;

  (十)農村危房改造新建、加固改造最低建設要求驗收表;

  (十一)村級評議會議記錄及簽到冊;

  (十二)施工過程中使用的建筑主材,如:鋼材、水泥等主要材料出廠合格證和產品質量檢驗合格證相關證明;

  (十三)農村房屋認定報告;

  (十四)改造建設戶房屋改造前、中、后的照片。

  第五章 監督檢查

  第十四條 縣住建局要會同縣財政局,建立健全農村危房改造工作監管機制。對農村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批和實際補助水平等情況,要實行公示公告制度。

  第十五條 縣財政局、住建局要嚴格按規定分配安排和管理使用補助資金,不得擅自擴大支出范圍,不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金,不得向補助對象收取任何管理費用。

  第十六條 各鄉鎮,縣財政局、住建局,鄉鎮財政所及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、行賄受賄等行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第十七條 縣財政局、住建局要定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進行監督檢查,及時發現和糾正有關問題。

  第十八條 各鄉鎮,縣財政局、住建局要自覺接受審計、監察等部門和社會的監督。

  第六章 附 則

  第十九條  本辦法由縣財政局和住建局負責解釋。

  第二十條 其他與農村危房改造相關聯的補助政策按相關單行文件規定執行。其他與本辦法規定不符的按本辦法規定執行。

  第二十一條 歷年農村危房改造和抗震安居工程建設補助資金,按照建設年度補助標準,由縣住建局牽頭,各鄉鎮按照各項目涉及農村危房改造補助資金情況,澄清農村危房改造補助兌現底數,尾欠補助資金由縣級籌措逐步安排兌現。

  第二十二條 本辦法自2018年9月19日起施行。



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