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鳳慶縣農業局 鳳慶縣財政局關于印發《鳳慶縣2018-2020年農機購置補貼實施方案》的通知


鳳農聯發〔2018〕50號


來源:縣農業局 作者: 時間:2018-05-16 10:53 點擊率:打印 】【 關閉

各鄉鎮農業綜合服務中心、財政所,縣農機技術推廣站:

  根據《臨滄市農業局 臨滄市財政局關于同意鳳慶縣2018-2020年農機購置補貼實施方案的批復》(臨農發〔2018〕208號)精神,現將《鳳慶縣2018-2020年農機購置補貼實施方案》印發給你們,請按照方案要求抓好落實。

  鳳慶縣農業局     鳳慶縣財政局

 2018年5月14日

(此件公開發布)

  

  鳳慶縣2018-2020年農機購置補貼實施方案

  為規范、有序、高效、安全落實好農機購置補貼政策,根據《臨滄市農業局 臨滄市財政局轉發云南省農業廳云南省財政廳關于印發云南省2018-2020年農機購置補貼實施方案文件的通知》(臨農發〔2018〕177號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

  深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面優質高效發展為基本要求,突出重點,保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求,為全縣高原特色農業現代化提供堅實的農機裝備技術支撐;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣使用,促進農機工業轉型升級,提升農機作業質量;推動普惠共享,推進補貼范圍內機具敞開補貼,加大對丘陵山區農業機械化支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;不斷提升制度化、信息化、便民化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。

二、實施范圍和資金使用

  農機購置補貼政策在全縣范圍內實施。資金使用規模為當年上級財政下達資金和上年度結轉資金。縣級財政部門要會同農業部門加強資金監管,提高資金使用率,確保資金安全,并按照同級保障的原則,根據補貼工作任務保證必要的組織管理經費,切實把農機購置補貼惠農政策落到實處。

  農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械,以及開展農機報廢更新補貼試點等方面。

三、補貼范圍和補貼機具

  中央財政資金補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目。省農業廳、省財政廳根據高原特色農業發展需要和補貼資金規模,按照公開、公平、公正原則,選擇15大類34個小類79個品目作為《云南省2018-2020年度農機購置補貼機具種類范圍》(附件1),鳳慶縣補貼機具種類范圍與省農業廳財政廳確定的范圍一致,所有品目在全縣范圍內實行敞開補貼。省農業廳按年度進行必要調整的,鳳慶縣即作出相應調整并及時向公眾公布相關信息。

  補貼機具必須是納入云南省補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:

  (1)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);

  (2)獲得農機強制性產品認證證書;

  (3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在顯著部位固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性金屬銘牌。自愿參與農機購置補貼的農機生產企業按照規定提交有關資料,省農業廳組織審核,集中公布投檔產品信息匯總,投檔要求和時間省農業廳另行通知。

四、補貼對象和標準

  補貼對象為鳳慶縣轄區內從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體及組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。

  補貼標準實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農機產品在全省內實行統一補貼標準。補貼額由省農業廳按照農業部、財政部的相關規定進行預測確定,原則上不超過上年度同檔產品平均售價的30%,其中,通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。上年市場銷售均價通過農機購置補貼輔助管理系統補貼數據或市場調查預算,探索委托有資質的社會中介進行預測。對技術含量不高、區域擁有量相對飽和的機具品目降低補貼標準。具體分類分檔和補貼額情況以省農業廳公告為準。

  一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元。

  補貼額的調整工作按年度進行,鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。發現具體產品實際補貼比例明顯偏高的,各級及時組織調查,對有違規情節的,按農業部、財政部聯合制定的《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》以及云南省相關規定處理;對無違規情節且已購置的產品,按原規定履行相關手續,省農業廳、財政廳視實際情況對補貼額進行優化調整。

五、操作程序

  全縣實行“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”的方式,按照“先購機后申請,先申請先補貼、后申請后補貼、不申請不補貼”的原則進行。具體操作程序如下:

(一)自主購機

  購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。

(二)申請補貼

  購機者自主向縣、鄉級農機部門提出補貼資金申領事項,其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具經銷企業負責,并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。同一補貼對象年度內享受補貼總資金超過50萬元的須報市農業主管部門審批同意。積極探索利用農業部新型農業經營主體信息直報系統實行網上補貼申請試點。

  縣、鄉級農業部門將符合條件的申請人基本信息和購機信息錄入農機購置補貼輔助管理系統,打印出農機購置補貼資金申請表,按要求完善相關信息后存檔。

(三)補貼機具核驗

  按照云南省農機購置補貼產品核驗流程要求,明確實施核驗的主體、內容、方法和步驟進行機具核驗。對實行牌證管理的補貼機具,可由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗。

  購機者選擇縣級或者鄉鎮級農機部門提出補貼機具核驗申請,提交申請居民身份證(營業執照)、本人一折通或其它銀行賬號、所購機具(固定設備可申請到戶核實)和發票。購機發票必須注明購機者的姓名、身份證號碼、所購機具發動機號或出廠編號;所購機具或設備的生產企業必須在當年的云南省農機購置補貼產品自主投檔系統中辦理并通過投檔注冊等手續,并在系統中授權相應經銷商(經銷商的行為管理由生產企業負責);所申報補貼機具設備或農業機械必須在當年的云南省農機購置補貼輔助管理系統內點擊到發票開具單位(經銷商)以及生產企業,生產企業必須在系統內分配發動機號或出廠編號,所分配在系統內的發動機號或出廠編號必須與發票上開具的一致。

  核實部門按照“誰核實、誰簽字、誰負責”的原則,現場核驗購機者提供的資料,確認可以納入購機補貼后進行購機者、機具、核實人合影,在補貼機具顯著位置噴涂“20   年補貼”標志或打上“20  年補貼”鋼印,并在相關紙質檔案資料上簽字確認核實。核實部門對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

(四)資金兌付

  縣、鄉級農業部門受理購機者補貼申請,3個工作日內將申請信息通過云南省農機購置補貼信息公開網實時向公眾公開,同時還要向社會公示本地的補貼信息,接受公眾的查詢、監督,公示期不少于7天。

  核驗部門于受理核驗申請后10個工作日內將所核驗機械的三合影圖片、購機發票復印件、一折通或信用社賬號復印件等相關資料報縣農業局匯總,由縣農業局按批次規范建立購機補貼檔案資料,編制《20XX年鳳慶縣農機購置補貼資金結算明細表》(附件2)和公示表,在縣級農業部門、鄉鎮政府及農業部門明顯位置進行不少于7天的公示。公示無異議后,縣農業局分別于2018年9月15日和11月15日前向財政局報送補貼資金結算申請和《20  年鳳慶縣農機購置補貼資金結算明細表》,縣級財政部門審核無誤后于15個工作日內將補貼資金兌付到補貼對象一折通或銀行賬號。

  縣級農業、財政部門是政策的實施主體和責任主體,對農機購置補貼相關資料的審核結果負責。

六、工作要求

  (一)加強領導,密切配合。農業、財政部門要進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,建立工作責任制,明確職責分工,形成工作合力;要加強補貼工作業務培訓,組織開展廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時逐級報告。

  縣級農業、財政部門要在縣委縣政府的領導下組織實施農機購置補貼政策,共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核驗、補貼資金兌付、違規行為查處等工作,重大事項須提交縣購機辦集體研究決策。要規范建立購機補貼檔案資料。

  (二)規范操作,高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統和補貼機具網絡投檔軟件,探索補貼機具“一機一碼”識別管理,提高政策實施效率和信息化水平。鼓勵在購機集中地開展受理申請核實 “一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效,因當年資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可按下年度政策優先補貼,穩定購機者申領預期。

  加大對大中型機具、設備設施的核驗和管理工作,重點對單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形加強監管,積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

(三)公開信息,接受監督。農業部門要進一步加強政策宣傳,充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、告知書、掛圖等形式全面宣傳補貼政策,擴大公眾知曉面;要進一步完善補貼信息公開專欄,確保信息公開載體有效運行。要全面全程公開實施方案、補貼機具種類范圍、補貼額一覽表、資金規模和使用進度、補貼收益對象、補貼操作流程、投訴舉報咨詢方式、違規查處情況等信息,加強政策宣傳引導,接受社會監督,確保補貼過程信息公開、操作陽光、公平公正。縣鄉兩級農業、財政部門要設立舉報監督電話并保持暢通,安排專人受理舉報。年度補貼工作結束后,縣級農業部門要以公告的形式將《20  年度鳳慶縣享受農機購置補貼的購機者信息表》(附件3)和落實情況在當地政府網站或農業部門網站和農業部門網站(頁、專欄)上公布,同時注意保護購機者隱私。

(四)加強監管,嚴懲違規。縣鄉兩級農機部門要建立農機購置補貼工作內部控制規程,強化事中事后監督,規范業務流程,強化監督約束。以問題為導向適時開展督導檢查。鼓勵采取政府購買服務的方式,充分發揮專家和第三方作用,強化督導評估,強化補貼政策實施全程監督。

  參與農機購置補貼政策實施的鑒定機構和認證機構要認真履行自己的責任義務,加強管理。加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

  全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神,具體制定處理細則,加大違規行為查處力度,進一步推進各地聯動聯查,嚴處失信違規主體。

(五)注重績效,強化考評。縣鄉兩級農業、財政部門要嚴格按照農業部延伸績效管理工作要求,以問題為導向,把延伸績效管理與農機購置補貼工作緊密結合起來,貫穿于農機購置補貼工作全過程,強化政策實施過程監督和績效考評工作。考評結果是省、市級分配補貼資金的一個重要依據,縣購機補貼工作領導小組辦公室也將其與分配到各鄉鎮的資金掛鉤。

七、其他要求

  農業、財政部門要根據本實施方案,結合實際,緊密配合,精心組織,扎實工作,圓滿完成各項目標任務。縣購機補貼工作領導小組辦公室要對年度全縣農機購置補貼實施情況進行認真總結,于每年12月5日前,將全年工作總結報送市農業局、財政局。縣農業部門、財政部門設立舉報監督電話并確保暢通,安排專人受理舉報。

  縣農業局監督電話

  政策咨詢:0883-4212785   4211309

  紀檢監察:0883-4211112

  舉報投訴:0883- 4217168

  縣財政局監督電話:0883-4211035

  附件:1.2018-2020年云南省農機購置補貼機具種類范圍  附件1.docx

        2.20   年鳳慶縣農機購置補貼資金結算明細表 附件2.docx

        3.20  年度鳳慶縣享受農機購置補貼的購機者信息表  附件3.docx


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