你好,歡迎訪問鳳慶縣人民政府


中共鳳慶縣委關于印發《關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見(試行)》的通知


鳳發〔2014〕28號


來源: 作者:鳳慶縣政府 時間:2014-08-19 17:14 點擊率:打印 】【 關閉

各鄉、鎮、民族鄉黨委,縣委各部委,縣級國家機關各辦局,各人民團體和企事業單位黨委(黨組)總支、支部,中央、省、市駐鳳慶單位各黨組織:

  關于落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見(試行)201488,經十三屆縣委第62次常委會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹執行

  中共鳳慶縣委

  2014819

  關于落實“三重一大”事項集體決策制度實施意見(試行)

  為認真貫徹落實民主集中制原則,進一步健全和完善黨內監督制度,依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定,結合我縣實際,現就實施重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下意見。

  一、總體要求

  堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,充分發揮民主集中制,按照省委改革、發展、穩定、反腐“四位一體”的要求,認真落實黨委主體責任,把執行三重一大集體決策制度作為構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分,堅持教育、制度、監督并重,切實加強對腐敗問題全方位、多層次、多環節的預防和治理,積極探索三重一大工作規律,科學合理制定配套制度,并對三重一大集體決策制度執行情況進行全程監督。

  、基本原則

  (一)堅持科學決策。以科學的決策理論為指導,從實際出發,運用科學方式,選擇最佳決策方案,確保決策貼近本地實際,符合經濟、社會發展規律。

  (二)堅持民主決策。實行民主集中制,充分發揚民主,走群眾路線,拓寬人民群眾參與決策的渠道,體現和反映人民群眾的要求。

  (三)堅持依法決策。實現決策權法有據,決策行為和程序依法進行,對違法決策依法追究責任。

  (四)堅持效率原則。在科學民主的基礎上確定合法程序,完善內部決策規則,提高決策效率,防止久議不決。

  三、事項范圍

  (一)重大決策

  1. 貫徹落實黨的路線方針政策、黨內重要法規和國家重要法律法規以及上級組織重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項;

  2. 經濟社會發展方面的中長期規劃編制、年度計劃制定等重大事項以及有關民生工作的重要部署;

  3. 涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項;

  4. 土地總體規劃、城市總體規劃等的編制和調整;

  5. 副科級以上機構編制設置和調整;

  6. 涉及全局性穩定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發事件應急處置等方面的重大事項;

  7. 黨風廉政建設中的重大問題;

  8. 其它在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等涉及全局性的需要集體決策的重要事項。

  (二)重要干部任免

  1. 按照干部管理權限,研究并決定本級黨委(黨組)管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調動、表彰、獎懲和后備干部人選,政府重要人事調動等事項;

  2. 研究決定領導班子換屆選舉方案和推薦人選名單;

  3. 其它需要集體決策的重要人事任免事項。

  (三)重大項目安排

  1. 重大建設項目安排,包括每年度列入城市重點工程建設項目、水利項目、交通項目和教育、文化、衛生等民生領域的重大項目及資金安排,以及上級確定的其他重大建設工程前期動遷等相關工作;

  2. 重大投資項目安排,包括以財政性資金或融資投資的重大項目和國有資產參與國內外合資、合作的重點項目等;

  3. 重大活動項目安排,包括文化、體育、旅游、義務植樹等重大活動和節慶活動;

  4. 職責范圍內國有資產產權變更和國有企業改組改制的重要政策、下屬企事業單位的改革方案等;

  5. 其他應由集體決策的重大項目安排。

  (四)大額度資金使用

  1. 職責范圍內財政(財務)預算的編制原則及年度財政(財務)預算的編制、調整和大額度資金的使用原則;

  2. 單項支出數額較大的公共性資金安排;

  3. 重大國資監管與收益支出;

  4. 大宗國有資產的采購和處置方案;

  5. 符合國家有關規定的各鄉鎮、各部門較大額度的投融資安排及擔保;

  6. 其他應有集體決策的大額度資金使用。

  四、主要程序

  (一)醞釀決策

  1.班子成員提出的決策建議或者經分管班子成員審核的部門、單位和個人提出的決策建議,經領導班子主要負責人確認后,進入決策程序。

  領導班子主要負責人提出的決策建議,直接進入決策程序。

  2.決策前,應深入調查研究,透徹了解本地區本部門實際,分析和尋找各種條件,設計和擬定決策方案。

  3.對專業性、技術性較強的事項,應進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關的事項,應實行聽證和公示制度,擴大人民群眾參與度。

  4.嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》和好干部標準選拔任用干部。

  5.提請領導班子會議審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出,除遇重大突發事件和緊急情況外,議題的提出,不得臨時動議。議題的有關材料要在領導班子會議召開前送達參會人員,并保證其有必要時間了解相關情況。

  6. 班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。

  (二)集體決策

  7.“三重一大”事項必須提交縣委常委會或政府常務會(部門行政會)討論決定,涉及全局和長遠的問題要提交全委會或政府全體會議討論決定,應有三分之二以上班子成員到會方可召開

  除遇重大突發事件和緊急情況外,不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

  8.在各黨委(黨組、黨工委、黨總支、黨支部)決策“三重一大”事項的會議上,班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

  領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上,最后發表意見。

  對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數意見執行外,應暫緩決策,待進一步調查研究后再作決策。

  9.可視情邀請黨代表、人大代表、政協委員和有關職能部門、監督部門人員等列席領導班子決策“三重一大”事項的會議。

  10.對班子成員的表決意見和理由等情況,應原原本本記錄并存檔,集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實責任人。領導班子對“三重一大”事項的決策結果,應以書面形式通知有關職能部門、監督部門及相關人員。

  (三)執行決策

  11.“三重一大”事項經各黨委(黨組、黨工委、黨總支、黨支部)決策決定后,由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,由領導班子明確一名班子成員牽頭。實施時要體現效能原則,盡量用最短的時間,最低的成本,取得最佳的效果。

  12.班子成員對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應無條件執行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

  13.班子成員不得擅自改變集體決策,確需變更的,應由領導班子重新作出決策;如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時向領導班子或上級黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織部門報告,未完成事項如需領導班子重新作出決策的,經再次決策后,按新的決策執行。

  五、監督檢查

  為確保三重一大制度真正落到實處,提高監督的有效性,應從工作程序和實際效果等方面切實加強對三重一大事項決策、執行情況的監督檢查。

  (一)縣級各部門應參照本實施意見,結合實際,制定具體的執行三重一大事項的具體辦法,完善有關決策程序。

  (二)各班子成員應根據分工和職責及時向各黨委(黨組、黨工委、黨總支、黨支部)報告三重一大事項的執行情況,并將貫徹本意見的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內容。縣紀委要把三重一大制度落實情況作為監督職責權限內一項重要任務,強化事前、事中和事后監督。領導班子要及時向縣委報告貫徹本意見的情況,并對分管部門和事業單位制定、執行三重一大制度的工作負總責。

  (三)全縣黨員干部和監督部門應按各自職責,加強對三重一大事項決策、執行情況的監督,監督情況應及時向各黨委(黨組、黨工委、黨總支、黨支部)報告。

  (四)縣紀委應對各黨委(黨組、黨工委、黨總支、黨支部)決策的三重一大事項建立督查制度,負責跟蹤督查決策的執行情況,并向縣委報告。對三重一大事項的決策、執行情況,除依法應保密的外,應定期或不定期地在相應范圍內公開。

  (五)對個人或少數人決定“三重一大”事項的,拒不執行或擅自改變集體決策的,集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的,依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等,追究有關責任人的責任。

  (六)各鄉鎮黨委參照此意見制定各鄉鎮黨委關于落實“三重一大”事項集體決策制度的具體細則。

  (七本意見由縣紀委、縣委組織部負責解釋。

  



上一篇:
下一篇:
3d试机号开奖号历史查询 云南快乐10分开奖直播现场 快乐10分钟 山西天星麻将下载安装 华东15选5走势图江苏 体彩p5出号走势图带连线 p3开机号彩宝网近10期 重庆彩开奖号码查询 gta5线上没钱买办公室怎么赚钱 股票打新股就能赚钱 甘肃省11选5开奖走势 组选号944历史开奖号 仙剑5外传赚钱攻略 大乐透下期预测精准号码 重庆快乐十分投注 上海天天彩选4今晚开奖号码结果查询 彩名堂旧版本