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《云南省國土資源廳 省農業廳關于印發云南省設施農用地實施管理細則(試行)》解讀



來源: 作者:國土局 時間:2019-01-27 17:20 點擊率:打印 】【 關閉

   為進一步規范設施農用地管理,加強設施農用地備案監管,20161111日,云南省國土資源廳、省農業廳聯合下發了《關于印發云南省設施農用地實施管理細則(試行)的通知》(云國土資〔2016174號),通知自下發之日起執行,有效期3年。為便于公眾更好地理解云國土資〔2016174號文件的相關內容,現將文件出臺的背景和主要內容說明如下:

一、出臺背景

    為貫徹落實國土資源部、農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014127號)有關要求,在堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度的前提下,結合云南省實際,切實做好我省設施農用地用地保障和服務,進一步加大用地政策支持力度,2015年至2016年,省國土資源廳、省農業廳通過書面和實地調研的形式,在全省州(市)、縣(區)開展了多次設施農用地聯合調研,就設施農用地的備案、管理等相關要求,充分聽取了設施農用地經營者、村集體經濟組織、各級人民政府和相關部門的意見后,聯合編制了《云南省設施農用地實施管理細則(試行)》。

 二、主要內容解讀

    《云南省設施農用地實施管理細則(試行)》在貫徹落實國家相關政策的基礎上,結合云南省實際情況,從以下四個方面有針對性地進一步規范了我省設施農用地管理工作:

    (一)明確設施農用地分類和范圍,嚴控制設施用地規模。設施農用地具體分為生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地。本細則按照國家相關規定,結合我省實際,對各類設施農用地進行了界定和相應細化,按照嚴格保護耕地和集約節約用地的原則,結合當地農業生產實際,按不高于規定限額標準,從嚴控制設施用地規模。

    (二)科學引導設施建設合理選址。明確縣級人民政府要建立由鄉(鎮、街道)組織,屬地國土、農業、林業、水務、環保、規劃所(站、中心)共同參與的“一鄉鎮六部門”聯合踏勘選址機制,增加設施農用地選址的系統性和科學性。各地設施農業建設項目應與農業產業發展規劃和土地利用總體規劃相統一,與城市總體規劃和區域生態環境保護相銜接,位于城市(鎮)規劃區范圍內,經踏勘論證確需建設的,要因地制宜引導經營者集中建設。

    (三)規范設施農用地管理。一是明確了具體備案流程:由經營者提出使用申請,與村集體經濟組織和鄉(鎮、街道)簽訂用地協議,由縣級國土資源主管部門和農業主管部門進行備案,縣級國土資源管理部門負責統一編號。二是結合我省實際,制定了有關設施農用地設施農用地備案申請表設施農用地備案表、設施農業用地承包(流轉)合同(協議)、設施農業用地協議、設施農用地土地復墾監管協議書等格式。

    (四)加強設施農用地服務與監管。各級人民政府、國土資源主管部門和農業主管部門應公開設施農用地管理政策,將設施農用地管理納入日常管理工作中,加強監督領導,協調各部門聯動,建立巡查制度。縣級國土資源主管部門和農業主管部門要依據職能加強日常執法巡查,對不符合規定要求開展設施建設和使用土地的,做到早發現、早制止、早報告、早查處。縣級國土資源部門要嚴格按照年度土地變更調查的要求做好新增設施農用地變更調查工作。



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