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《鳳慶縣臨時救助實施辦法(試行)》解讀



來源:鳳慶縣民政局 作者:民政局 時間:2018-12-21 10:58 點擊率:打印 】【 關閉

  2008年,鳳慶縣出臺了《鳳慶縣城鄉困難群眾臨時生活救助制度實施細則(試行)》,2015年7月21日,省人民政府發布了《云南省人民政府關于全面建立臨時救助制度的實施意見》(云政發〔2015〕52號),同年12月18日,市人民政府也相應下發了《臨滄市人民政府關于全面建立臨時救助制度的實施意見》(臨政發〔2015〕166號)。根據省市的實施意見精神,我縣在《鳳慶縣城鄉困難群眾臨時生活救助制度實施細則(試行)》的基礎上,根據省市實施意見的相關規定及要求,結合我縣實際研究出臺了《鳳慶縣臨時救助實施辦法(試行)》(鳳政辦發〔2018〕號)以下簡稱《辦法》。現對該《辦法》解讀如下:

  一、臨時救助的概念

  臨時救助是指政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

  二、臨時救助的對象范圍

  臨時救助范圍為在我縣行政轄區內居住的城鄉居民。

  其主要包括:因火災、溺水等意外事件,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人;因發生重大交通事故在案件終結后,造成當事人及其家庭基本生活暫時出現嚴重困難的;因家庭成員突發重特大疾病,年內醫療自付費用超過家庭年人均收入3倍以上,導致基本生活出現嚴重困難的低收入家庭(低保邊緣家庭);因基本生活費、基本醫藥費和子女基本教育費等生活必需支出突然增加,月人均生活必需支出連續3個月達家庭人均月收入的3倍及其以上,導致基本生活暫時出現困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個人;縣人民政府民政部門認定的其他需要救助的情形。 下列情形不予救助:

  (一)家庭有就業能力的成員不自食其力或無正當理由拒絕就業的;

  (二)家庭日常生活水平明顯高于一般家庭生活水平的;

  (三)法定贍(扶、撫)養人未按規定履行法定義務的;

  (四)因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規等原因導致家庭生活困難的;

  (五)屬于人為事故,已得到責任人足額賠償或保險機構賠付的;

  (六)拒絕管理機關調查家庭收入情況,有惡意隱瞞相關事實弄虛作假行為的,不提供相關證明材料的。

  (七)因投資、理財、經營不善等造成家庭生活困難的;

  (八)法律、法規、規章規定的其它不應列入救助的情形。

  三、臨時救助的救助方式及標準

  (一)臨時救助以家庭或個人為單位,1個家庭或個人每年接受臨時救助的次數一般不超過2次,原則上為一事一救,不得以同一事由反復進行申請,避免臨時救助長期化、固定化。

  (二)對符合條件的救助對象,可視實際情況采取發放臨時救助金或者等價實物等方式予以救助。一次性臨時救助金一般不高于3000元,急難情況及特殊情形經一事一議研究決定后可適當提高救助標準。但一般不高于我縣城鄉居民最低生活保障年標準的3倍,特別困難的,可再提高臨時救助標準,但一年內累計臨時救助金額一般不高于我縣城鄉居民最低生活保障年標準的6倍。家庭成員因患重特大疾病導致家庭生活特別困難的,或無力支付重特大疾病醫療費用的特別困難家庭或個人,可再提高臨時救助標準。

  四、申請臨時救助的辦理程序

  申請臨時救助一般以家庭或個人為單位向居住當地的鄉鎮人民政府提出書面申請(并提供戶口簿、身份證復印件和家庭收入等證明材料),也可委托村(居)民委員會代為提出申請,填寫《鳳慶縣臨時困難救助審批表》。對于具有居住證或在當地有合法穩定住所、居住1年以上的,由居住當地鄉鎮人民政府受理和審核、公示,并報縣級人民政府民政部門審批。上述情形之外的,由鄉鎮人民政府或上述規定中的具備申請條件的對象向縣級民政救助機構申請救助。

  (二)審核審批。根據急難程度,審批臨時救助可采取一般程序和緊急程序兩種方式:

  1、一般程序

  (1)審核。鄉鎮人民政府應自收到困難家庭或個人書面申請的10個工作日內,在村(居)民委員會協助下,通過入戶調查、走訪鄰里等方式,對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進行逐一調查核實,視情組織民主評議,提出審核意見,并在申請人所居住的村(居)民委員會張榜公示后,報縣級民政部門審批。

  (2)審批。縣級民政部門收到鄉鎮人民政府提交的調查材料和審核意見后,應在10個工作日內,對調查材料和審核意見進行全面審查,作出審批決定并張榜公示。對符合條件的,應及時予以批準;不符合條件不予批準,并書面向申請人說明理由。原則上,申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。對于不持有當地居住證的非本地戶籍人員,縣級民政部門、救助管理機構可按照生活無著人員救助管理的有關規定審核審批,提供救助。

  (3)審批權限。縣級民政部門委托鄉鎮人民政府審批救助金額1000元(含)以下的臨時救助事項,1000元以上的,上報縣級民政部門審批。審批結束后,鄉鎮人民政府須將審批事項的全部資料原件報縣級民政部門存檔,鄉鎮人民政府應復印資料留存備查。

  2、緊急程序

  為充分保障受助人能夠得到快捷、及時、有效的救助,充分體現臨時救助資金“救急難”的作用。情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,鄉鎮人民政府、縣級民政部門先行救助,緊急情況解除之后,按照規定補齊審核審批手續。



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