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糧食流通管理條例



來源: 作者:發改局 時間:2018-12-20 10:36 點擊率:打印 】【 關閉

  國務院頒布、2004年5月26日起實施的《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)共六章,分別為總則、糧食經營、宏觀調控、監督檢查、法律責任、附則,共五十四條。

  糧價主要由市場供求形成

  《條例》明確規定,糧食價格主要由市場供求形成。國家加強糧食流通管理,增強對糧食市場的調控能力。政策性用糧的采購和銷售,原則上通過糧食批發市場公開進行,也可以通過國家規定的其他方式進行。

  國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動,促進公平競爭。依法從事的糧食經營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。違反《條例》規定,阻礙糧食自由流通的,依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》予以處罰。

  實行糧食收購資格準入制度

  糧食收購是整個糧食流通的關鍵環節。《條例》明確規定實行糧食收購資格準入制度,對從事糧食收購的經營者的準入條件、準入程序和其應承擔的義務作了規定。

  關于準入條件,《條例》規定,從事糧食收購活動的經營者,應當具備下列條件:(一)具備經營資金籌措能力;(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施;(三)具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。

  關于準入程序,《條例》規定從事糧食收購的經營者必須取得糧食行政管理部門的糧食收購許可,依法向工商行政管理部門辦理設立或者變更登記,并在經營范圍中注明糧食收購后,方可從事糧食收購活動。糧食經營者還應當建立糧食經營臺賬,并向糧食行政管理部門報告糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況。跨省收購糧食,應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數量等有關情況。《條例》還規定,糧食收購者應當告知或者公示糧食的品種、質量標準和收購價格,執行國家糧食質量標準,按質論價,不得損害農民和其他糧食生產者的利益;應當及時向售糧者支付售糧款;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。這些制度都是為了保護糧食生產者的積極性,促進糧食生產,保證糧食市場的規范有序。

  《條例》規定,未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的,由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節嚴重的,并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  規范糧食銷售、儲存、運輸、加工等環節

  《條例》強調糧食經營者應當承擔必要的庫存義務,建立糧食經營臺賬,并按照國家糧食流通統計制度報送糧食經營基本數據;從事糧食銷售、儲存、運輸、加工等,應當符合國家有關質量和衛生的標準和要求。加工糧食不得使用發霉變質的原糧、副產品,不得違反規定使用添加劑,不得使用不符合質量、衛生標準的包裝材料,銷售糧食不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好,不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市等。這些規定目的在于穩定糧食市場價格,保證糧食質量和衛生安全,保護消費者的權益。

  油料作物被納入糧食管理體系之中

  《條例》規定,大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動,適用《條例》除第八條、第九條、第十條以外的規定。這說明,國家把油料作物也當作是關系國計民生的戰略物資來看待,對其既要鼓勵自由流通又要增強宏觀調控管理。

  建立健全糧食風險基金制度

  《條例》規定,國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農民直接補貼、支持糧食儲備、穩定糧食市場等。國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理,確保專款專用。

  《條例》規定,當糧食供求關系發生重大變化時,為保障市場供應、保護種糧農民利益,必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產區實行最低收購價格。當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時,國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規定,采取價格干預措施。



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