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鳳慶縣貫徹落實2018年政務公開工作要點情況報告


鳳政辦字〔2018〕156號


來源: 作者:鳳慶縣政府 時間:2018-12-26 11:29 點擊率:打印 】【 關閉

  臨滄市人民政府辦公室:

  根據《臨滄市人民政府辦公室關于印發貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》(臨政辦發〔201891號)要求,鳳慶縣把政務公開工作與全縣各項中心工作同研究、同部署、同考核、同推進,結合工作實際采取有效措施認真抓好落實,各項工作取得實效,現將各項工作完成情況報告如下:

  一、主要工作措施

  (一)加強組織領導,確保工作推進。為深入貫徹落實國家、省、市全面推進政務公開工作的決策部署,我縣印發了《鳳慶縣人民政府辦公室關于調整充實縣政務公開領導小組組成人員的通知》(鳳政辦發〔201866調整充實了以縣委副書記、縣人民政府縣長為組長,縣委常委、縣人民政府常務副縣長為副組長,各相關單位主要領導為成員的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室在縣人民政府辦公室,有2名專(兼)職工作人員負責處理政務信息公開日常工作。同時,印發了《鳳慶縣人民政府關于調整縣政府領導工作分工的通知》(鳳政發〔2018〕98),明確縣政府分管政府辦公室的常務副縣長負責分管政務公開工作,并于年初召開會議專題安排部署年內,縣人民政府縣長共聽取政務公開工作匯報2次,召開專題會議研究部署推進工作1次。在今年的年度綜合考評中,政務公開工作占比達到2%。真正把政務公開工作與全縣中心工作同研究、同部署、同推進。

  (二)明確工作職責,壓實工作責任。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發〔201836)相關要求,按照“年布局、季統籌、月計劃、周安排、日對照”工作思路和“誰牽頭負責、誰組織落實”的原則,制定印發了《鳳慶縣人民政府辦公室關于印發貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》(鳳政辦發〔201862號),進一步明確政務公開工作的組織推動、統籌協調、督促檢查主體責任,把具體工作任務進行分解,明確責任單位抓落實,有力有序推進本全縣的政務公開各項工作。

  (三)完善制度建設,規范工作程序。結合新時期、新要求,不斷健全完善《鳳慶縣政府信息公開保密審查制度》、《鳳慶縣政府網站信息審核發布制度》等各項制度,進一步規范政務信息發布協調、保密審查機制、規范依申請公開等流程。完善《鳳慶縣政府信息公開政策解讀制度》,嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發布,明確鳳慶縣人民政府、縣直各部門為政策文件解讀的責任主體,部門主要負責人年內解讀重要政策和措施不少于1次。要求政策文件起草部門都要將解讀方案、解讀材料同時報批,材料不齊全的,縣政府辦公室不予收文、不予辦理,會議審議時要求涉及部門列席并作解釋和說明。2018年,我縣共解讀政策類文件40余次。進一步完善政府信息和政務公開工作考核標準,將政府信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等工作情況作為政務公開的重要內容納入鄉鎮和縣直各部門年度目標考核管理體系。建立完善政府文件公開屬性審查制度,明確縣直各部門主要領導為本單位文件公開屬性審核責任人,各部門報請以政府或政府辦公室名義印發的公文,起草部門必須明確公開屬性,擬不公開的必須依法依規說明理由。通過建立和完善相關制度機制,全縣的政府信息與政務公開工作得到進一步規范。

  (四)依法依規操作,積極主動公開。按照《條例》規定范圍,根據國家、省、市的政府信息與政務公開工作要點要求,堅持“公開為常態,不公開為例外”的原則,全面指導和推進政府信息公開工作。通過政府門戶網、電視臺、政務微信、微博等便于公眾知曉的公開方式,及時公布全縣重大決策、行政法規、規范性文件、機構設置、工作動態等權威信息,政府信息和政務公開得到進一步深化,有效提高群眾對政府各項工作和政策的知曉率。2018年,鳳慶縣人民政府門戶網通過改版升級,建立完善政府信息公開欄目,按時完成政府信息與政務公開數據遷移的各項工作,做到政府信息與政務公開統一平臺、統一審核和統一發布,保證政府信息與政務公開準確、及時、規范。目前,縣政府門戶網日訪問量最高達1700余人次,共發布各類政務信息3798條、政府文件66條、提案議案20余條、各類通知公告190余條。

  (五)整合各項資源,強化平臺建設。根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》、《云南省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的實施意見》等文件要求,投入資金7萬余元,整合各項資源,認真做好政府信息與公開平臺和載體建設,確保政府信息和政務公開工作穩步推進。同時,嚴格執行政府網站24小時監控值班制度,確保網站安全和正常運行。

  二、各項工作完成情況

  (一)著力加強公開解讀回應工作。

  1、圍繞建設法治政府全面推進政務公開。始終將及時、公開、透明作為政府工作的基本要求,以鳳慶縣政府門戶網站為主要公開載體,及時公開各類重大決策,做到以公開為常態、不公開為例外,制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,都按要求對公開信息作出明確規定。目前,全縣政府文件除涉密文件外,其余文件主要通過電子政務交換系統流轉,該系統雖然不對社會公眾公開,但是全縣機關企事業單位干部職工登錄系統均可查閱系統文件。鑒于以上情況,已在公文交換系統中對發文審批流程、表單進行修改,添加相關文件公開屬性必填選項,要求各部門嚴格按照文件公開屬性審查制度草擬公文并明確公開屬性,即明確“此件公開發布”“此件不公開”“此件依申請公開”“此件刪減后公開”等屬性后,再進入系統流轉。各部門報請以政府或政府辦公室名義印發的公文,起草部門都對公開屬性提出明確建議,擬不公開的都說明理由;如果沒有明確公開屬性建議或依法依規說明理由的,縣政府辦公室一律予以退文重報。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的在鳳慶縣人民政府門戶網、鳳慶電視臺、鳳慶網、鳳慶手機報等媒體公開發布。在政府門戶網站建立“建議和提案辦理結果公開” 、“重點領域信息公開”等專欄,并按年度分類發布相關信息,主動接受社會監督。

  2、圍繞穩定市場預期加強政策解讀。完善政策文件解讀制度和政府信息公開責任追究制度,及時轉發《臨滄市人民政府辦公室關于進一步加強行政機關政策文件解讀工作的通知》文件,進一步規范政策解讀相關事項,并在政府門戶網站開設專欄解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發布要求,明確鳳慶縣人民政府、縣直各部門為政策文件解讀的責任主體,各部門負責人年內解讀重要政策和措施不少于1次。做到報請政府常務會議審議,或以政府、政府辦公室名義印發的重大政策、規劃方案和改革措施,政策文件起草部門都要將全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展等的解讀方案或解讀材料同時報批,材料不齊全的,縣政府辦公室不予收文、不予辦理,會議審議時要求涉及部門列席并作解釋和說明,主動解疑釋惑。審定通過后的政策文件,第一時間在鳳慶縣人民政府門戶網站的政府文件和政策解讀欄目上進行權威發布,引導正確輿論。

  3、圍繞社會重大關切加強輿情回應。協同縣應急辦和網絡輿情監測中心,密切監測收集苗頭性輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應,及時澄清影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息,涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,都按要求在規定時限內發布權威信息。同時,以政府門戶網站、電視臺、鳳慶手機報、鳳慶網等為主要平臺,積極穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息,引導正確輿論。

  4、圍繞社會重大關切加強輿情回應。進一步健全完善新聞發言制度,社會重大關切輿情回應得到不斷加強。建立以縣委宣傳部為中心的黨政新聞發布辦公室,指定鳳慶電視臺、鳳慶網、鳳慶縣政府公眾信息網等媒介公開政府信息,在門戶網開設有專門的新聞發布欄目,做好重要政策宣傳解讀和回應關切工作,力求做到“定向定調”。研究完善《鳳慶縣人民政府辦公室新聞發言人制度》,明確各聯席單位成員的職責分工及新聞發言人的職責及輿情處置流程,整合鳳慶電視臺、鳳慶網等媒體溝通聯系,做好輿情的時、度、效。完善《鳳慶縣新聞宣傳和輿情處置聯席會議制度》,對輿情處置的責任部門進行工作效果評估,對處置不得力、回應不妥當、報告不及時的部門除按行政執行力考核辦法進行扣分外,對在應對處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職行為,或擅自發布有關信息或報道虛假情況,造成重大影響和嚴重后果的,依紀依規追究單位主要領導、責任領導及有關責任人責任,視情節輕重給予相應的行政處分。

  (二)著力提升政務服務工作實效。

  1、推進網上辦事服務公開。為方便群眾查找和使用互聯網政務服務平臺申報事項,鳳慶縣在鳳慶縣政府門戶網首頁開通政務服務網上辦事大廳入口,鏈接到省服務大廳系統,依照政務服務事項目錄,將與基層群眾教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障、脫貧攻堅等密切相關的服務事項納入網上政務服務平臺,做到在線預約、在線受理、在線辦理、在線反饋。認真梳理涉及公民、法人和其他組織辦理政務服務事項時產生的證件、證照、證明等有關材料,督促各部門辦事信息“一次生成、多方復用,網上核驗、互認共享”,避免重復提交材料和循環證明,努力實現政務服務事項目錄化、標準化、電子化,全力推進“政務服務一網通辦”。

  2、提升實體政務大廳服務能力。認真貫徹落實省政府辦公廳《云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》文件要求,做好“一個窗口綜合辦”整改落實,在政務服務中心實體大廳及網上大廳分別設置綜合服務窗口,讓公眾辦事從“找部門”向“找政府”轉變。加大硬件系統建設,在政務大廳配置有電子顯示、觸控查詢、電子服務評價和視頻監察等綜合管理系統,規范電子化服務。加強內部管理,嚴格執行首問責任制、一次性告知制、責任追究制、考勤管理制等制度,做到所有工作人員亮崗履職,掛牌上崗。2018年,鳳慶縣人民政府政務中心共進駐34個部門19個窗口,新增加進駐教育扶貧、人社2窗口,力爭做到群眾辦事只進一扇門,實體政務大廳服務能力得到進一步增強。

  3、優化審批辦事服務。實行政務服務網上大廳與實體大廳辦事服務信息同源管理,確保線下線上辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。極推進實體大廳和網上大廳資源融合工作,力爭實現線上線下服務事項信息同源管理、服務窗口匹配、辦事指南吻合、軟硬件高效運轉和公眾體驗一致,不斷優化審批辦事服務水平。

  (三)著力推進政務公開平臺建設。

  1、強化政務公開與網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》文件要求,關停政府部門網站及鄉鎮網站49個,只保留鳳慶縣政府門戶網,所有政府部門的政務信息公開一律統一到門戶網,管理得到進一步規范。縣政府辦信息股專門負責政府網站建設與管理工作,有2名專(兼)職工作人員,做到機構完善、人員配齊,為建好、管好政府網站提供堅實保障。加強鳳慶縣政府門戶網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能,重點領域政府信息得到及時公開。首頁開設“國務院信息”“省政府信息”“市政府信息”欄目,鏈接中央和省市網站政務信息,對國務院和省、市人民政府發布的重要政策信息即時轉載。嚴格執行門戶網應急值班制度,實行專人24小時監測,全面做好日常巡檢、檢測、管理及維護工作,確保政府網站安全運行。

  2、管好用好政務新平臺。制定《鳳慶縣政府網站信息發布審核制度》,嚴格按照“誰開設、誰管理”,“誰發布、誰負責”的原則,認真做好“鳳慶縣人民政府門戶網”、“鳳慶網”、“鳳慶手機報”等政務新媒體造冊登記,時時監控政務新媒體信息審核發布,特別是對涉及重大突發事件、社會公眾關注的熱點問題、網絡謠言等進行跟蹤,做到按程序及時發布信息,有效回應公眾關切。

  3、整合各類政務熱線電話。積極配合省市做好“互聯網+政府熱線”服務平臺建設,加強政府熱線電話管理,全面清理整合各類政務熱線電話,推進政府服務熱線資源整合,不斷加快推進工商“12315”、食品藥品監管“12331”等行業政府熱線與“12345”政府熱線互聯互通、數據共享,力爭盡快實現全縣“96128 政務查詢專線與“12345”政府熱線整合,優化打造“12345”政務熱線平臺,努力實現“一號對外”,努力做到除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上整合統一到“12345”政府熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,著力解決“號難記話難通、訴難求、事難辦”等問題。目前,此項工作正在有序推進當中。

  (四)著力推進政務公開制度化規范化。

  1、規范有序開展政府政報工作。充分利用互聯網優勢,進一步建立規范性文件公開審查機制和督促約束機制,規范部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度,努力推行政府門戶網統一發布,加快政府信息同步上網和歷史政報數字化建設,為將來辦好政府公報奠定基礎。

  2、加強政府信息依申請公開平臺建設。認真貫徹落實《云南省政府信息依申請公開工作規程》,及時在政府網站公開依申請公開答復文書格式規范。由政府辦信息股負責并安排專人辦理政府信息依申請公開工作。同時,協調聯動法制、信訪、法院等部門和單位,保障依申請公開內部工作流轉與銜接正常暢通。2018年,我縣共收到政府信息依申請公開2件,辦結2件,辦結率達100%

  3、貫徹落實政府信息公開條例。充分利用政府網站、電視臺、政務新媒體等組織開展形式多樣的新《條例》宣傳活動,努力營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍,逐步形成“公開為常態、不公開為例外”的良好格局。對照新《條例》要求全面梳理應當主動公開的政府信息,對原來未公開的及時向社會公開。正確處理公民、法人或其他組織依法申請的行政復議和行政訴訟,政府信息依申請公開工作程序規范,檔案文書管理規范并執行良好。

  4、加強政府信息公開審查工作。建立健全公開屬性審查制度和保密審查制度,對擬公開的政府信息,嚴格依法依規開展公開屬性和保密性審查。今年重點做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。在門戶網公開的政府信息嚴格通過部門領導、門戶網分管領導、保密審查委員會逐層審核把關,對涉及個人隱私的政府信息,公開時都做到去標識化處理,選擇刪減后公開的方式依法公開,保護好個人隱私,做到公開不涉密。各部門報請以政府或政府辦公室名義印發的公文和擬公開發布的信息,要求起草部門必須明確公開屬性,擬不公開的必須依法依規說明理由。通過層層把關,年內未發現信息發布失信、影響社會穩定問題。

  5、全面推行主動公開基本目錄制度。推進主動公開基本目錄編制工作,按時完成各部門主動公開基本目錄編制并對外發布。

  6、健全公共企業單位信息公開制度。按照充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,督促有關部門履行監管職責,健全完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,加強分類指導,組織研究編制公共企事業單位公開事項目錄工作,加快公共企事業單位信息公開推進工作。

  三、存在問題

  一是鄉鎮和部門負責政務公開的工作人員身兼數職,且工作經驗和業務能力參差不齊,業務培訓工作有待加強。

  二是少數部門政府信息與政務公開存在“應付式、表面化”。工作落實力度不夠,特別是政策解讀工作內容過于簡單化,解讀要素不全。

  四、下步工作打算

  一是進一步加強政府信息與政務公開組織領導。按照新《條例》要求,嚴格落實“誰制作誰公開、誰保存誰公開”“誰公開、誰審核、誰負責”規定,全面梳理各部門的政府信息公開目錄,明確公開和免于公開兩類政府信息界定,規范信息公開流程,進一步強化各部門主要領導責任意識。嚴格執行《鳳慶縣政府信息與政務公開考核辦法》,加大政務公開事項的督查督辦,對開展政府信息與政務公開執行不到位的單位或個人進行問責。

  二是進一步加強行政機關政策文件解讀工作。持“誰起草、誰解讀”的原則,進一步建立健全解讀全鏈條管理機制,嚴格執行政策文件解讀工作情況報送督查制度,正確把握政策解讀的節奏和力度,確保政策解讀與公文辦理環節的有機融合,提高政策文件解讀率,做到群眾看得到、聽得懂、用得上、信得過、能監督,有效避免誤解誤讀。

  三是進一步加強政府信息與政務公開業務知識培訓工作,采取“走出去”、“請進來”的方式開展培訓,全面提升各鄉鎮、各部門業務人員的業務能力和水平。

  



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