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  •   一、小灣鎮基本情況

      小灣鎮原名馬街鄉,位于鳳慶縣城東部,沿瀾滄江南岸而居,距縣城50公里,1993年撤鄉建鎮更名,2003年政府駐地從馬街村遷至小灣村。轄區面積204平方公里,轄12個村184個村民小組,總人口27156人。2017年末,全鎮實現農村經濟總收入3.77億元,實現農村常住居民人均可支配收入10047元,實現城鎮居民人均可支配收入2.95萬元。完成規模以上固定資產投資5.88億元,完成招商引資1.06億元。2018年,全鎮共有基層黨組織31個。其中:黨委1個,黨總支5個、黨支部25個。截止2018年6月底,全鎮共有黨員1235名,占總人口的4.5%。女黨員246名,占黨員總數19.91%。35歲以下黨員347名,占黨員總數的28.09%;?60歲以上的黨員299名,占黨員總數的24.21%。少數民族黨員785名,占黨員總數的63.56%。大專以上黨員138名,占黨員總數的11.17%。年齡最大的黨員96歲,年齡最小的22歲。

      小灣鎮是水電重地。小灣水電站位于鳳慶縣與南澗縣交界的瀾滄江中游河段與支流黑惠江交匯后下游1.5公里處,是已建成的世界最高雙曲拱壩,裝機容量420萬千瓦,具有庫容大、裝機容量大、工程建設投資大、施工難度大,高邊坡、高水頭、高壩,長遠效益好、梯級調控好,移民少等“四大、三高、兩好、一少”的鮮明特點。小灣電站庫容149.14億立方米,庫區面積達189平方公里(其中鳳慶境內水域面積10.5萬畝),是西南地區最大的人工湖。

      小灣鎮是茶王勝地、古茶寶地。錦秀茶王位于小灣鎮錦秀村茶王自然村海拔2245米處(原為香竹箐自然村),樹高10.6米,樹冠南北11.5米,東西11.3米,根徑1.84米,樹圍5.84米。1982年北京市農展館館長王廣志先生以同位素的方法,推斷其樹齡超過三千二百年。2005年,美國茶葉學會會長奧斯丁對其考察認為,錦秀茶王是迄今世界上發現的最大的栽培型古茶樹。錦秀茶王一枝獨秀,萬株古茶“眾星捧月”。以錦秀茶王為核心,萬畝古茶如“眾星捧月”般佑護左右。全鎮境內已探明古茶樹3000多畝,分布在全鎮1800米海拔以上區域,僅“錦秀茶王”周圍現已掛牌保護的直徑在50厘米以上的古茶樹就有800多株,分布在錦秀茶王村、錦秀、甲山等地。實為古茶發源地和古茶業投資寶地。

      小灣鎮是避暑勝地、養生福地。小灣鎮海拔在987米至2804米之間,年平均氣溫16.5℃,年平均降雨量1503毫米,日照長,霜期短,全年無霜期300多天,屬亞熱帶氣候類型。境內河流密布,水源充足,在海拔2600米左右分別有蓄水量366萬立方米的黃草壩水庫和蓄水量116萬立方米的干沙壩水庫。境內森林植被茂密,覆蓋率達50%以上。

      小灣鎮是生態產業綠地、交通集散地。以畔馬上春公路經濟帶、沿瀾滄江經濟帶、大干線經濟帶,茶王生態產業園區、新鎮綜合經濟區,森林化、產業化、城鎮化的“三帶兩區三化”為重點的發展模式得到深入推進,全鎮綠色經濟林園超過16萬畝,其中優質核桃13萬畝,茶園面積1.74萬畝,優質桑園面積1.32萬畝。

      

  •   一、主要職責

      (一)貫徹落實黨在農村的路線、方針和政策。

      (二)貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政策、縣委、縣政府的強農惠農政策,著力解決群眾生產生活中遇到的困難和問題,切實維護廣大農民群眾的合法權益。尊重農民的生產經營自主權,不干預企業和農民的具體生產經營活動。發展農村社會公共事業和集體公益事業。

      (三)促進經濟發展、增加農民收入,強化公共服務、著力改善民生,加強社會管理、維護農村社會穩定,推進基層民主、促進農村和諧。

      (四)建立健全農村市場經濟體系,營造良好的發展環境和扶持典型示范,不斷提高經濟發展的質量和水平。

      (五)鼓勵興辦各種協會和中介組織,提高農村的自我組織、自我管理能力;引導農村進行科學化、現代化農業生產,發展農村經濟;組織引導農村勞動力轉移和就業。

      (六)做好鎮村發展規劃工作,切實推動產業結構調整。進一步加強農村基礎設施建設和新型農村服務體系建設,切實抓好村鎮規劃建設工作。做好新型農村和城鎮居民社會養老保險工作。

      (七)進一步拓寬鎮政府服務“三農”的渠道,改進服務方式,通過“一站式”服務,辦事代理制等多種渠道,方便群眾辦事。進一步推進依法行政工作,政府要嚴格依法履行職責,努力為廣大農民提供更多更好的公共服務,更好地促進農村社會事業的發展。

      (八)綜合發揮人民調解、行政調解的作用,進一步加強農村社會治安綜合治理、信訪和維護穩定工作,及時化解農村各種矛盾,確保社會穩定。進一步加強對村民自治工作的指導,積極推動農村社區建設工作,促進社會組織健康發展,增強社會自治功能。

      二、機構設置及主要職責

      (一)黨政機構設置

      小灣鎮設置4個黨政機關。

      1.黨政辦公室

      承擔機關日常工作的運轉協調,具體履行機關日常黨務政務、會務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、信息、檔案、史志、機要、保密、執法、審計、培訓、財務、國有資產監管、精神文明建設、人大代表議案建議辦理、后勤保障工作;負責鎮人大、人民武裝及工會、共青團、婦聯和“為民服務中心”的日常工作。

      2.經濟發展辦公室

      承擔經濟發展計劃、國土資源管理、村鎮規劃建設、環境保護和生態建設、農業規劃建設管理、農村土地承包管理、林業規劃建設管理、林權管理、水利規劃建設與管理、農村經濟經營管理、招商引資、工業、產業規劃建設、企業管理、統計、扶貧、供銷、交通、農民負擔監督、市場監管、負責組織編制鄉鎮土地利用總體規劃、對山水田林路村綜合整治、提高耕地質量、審核鄉鎮村鎮公共設施、公益事業設施用地和農村村民住宅用地報批工作。

      3.社會事務辦公室

      承擔人力資源和社會保障、民政、安全生產、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛生、體育、廣播電視、殘聯、科協、紅十字會、旅游、防震救災、移民工作。

      4.社會治安綜合治理信訪辦公室

      承擔法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件和群體性事件的預防處置、普法、信訪、群眾工作。

      (二)人大、紀委、人民武裝、工青婦的設置

      1.人大主席團

      根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,設立小灣鎮人大主席團。

      1)檢查、督促憲法、法律、法規及本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常委會的決議、決定在本行政區域內的遵守和執法。

      2)聽取和審議本級人民政府的經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族、社會治安等工作情況的報告,監督本級人民政府的工作。根據本級人民政府的建議,決定對本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、財政預算的部分變更。

      3)檢查、督促本級人民政府及有關單位辦理本級人民代表大會代表提出的建議、批評、意見。受理人民群眾對本級國家機關和工作人員的申訴和意見。

      4)組織本級人民代表大會代表對本級國家機關和有關單位的工作進行評議和觀察。聯系本級人民代表大會代表和受上一級人大常委會的委托,聯系本行政區域內的上級人民代表大會代表,組織代表小組開展活動。

      5)根據鎮長的提名,決定副鎮長的個別任免,并報本級人民代表大會備案。受理鎮人大主席團成員、鎮長、副鎮長的辭職,決定接受辭職的,報本級人民代表大會備案;在人大主席辭職被接受或者因故不能擔任職務的時候,從主席團成員中決定代理的人選;在鎮長辭職被接受或者因故不能擔任職務的時候,從副鎮長中決定代理的人選。

      6)受理本級人民代表大會代表的辭職,決定接受辭職的,通告該代表的原選區選民,并報本級人民代表大會備案。主持選區罷免和補選本級人民代表大會代表的工作。

      7)根據本級代表資格審查委員會的報告,確認下屆當選代表和本屆補選代表的資格,予以公告,并向人民代表大會報告。決定召開本級人民代表大會的時間。

      8)承辦本級人民代表大會和上級人大常委會交辦的其它工作。

      2.紀委

      根據《中國共產黨章程》,設立中國共產黨小灣鎮紀律檢查委員會。

      1)協助鎮黨委抓好全鎮黨風建設。

      2)負責對黨組織、黨員的申訴、檢舉、控告信件的查處,抓好黨風廉政建設、行風建設工作。

      3)負責對黨員的黨風廉政建設教育,檢查和處理黨員違法違紀案件,并向鎮黨委和上級紀律檢查委員會報告工作。

      4)負責對群眾反映的熱點、難點問題的收集反映和督辦工作。

      5)做好上級紀委、鎮黨委交辦的其它工作。

      3.人民武裝部

      根據中共中央辦公廳? 國務院辦公廳? 中央軍委辦公廳關于基層人民武裝部機構設置、干部配備原則等問題的通知(中辦發〔199924號文)規定,設置小灣鎮人民武裝部。

      1)負責民兵預備役、征兵和戰時兵員動員工作。根據上級軍事機關的指示,擬訂戰備執勤方案。

      2)負責民兵排(連)長的培養、選拔;組織民兵參加兩個文明建設,開展以勞養武、扶貧致富和技術革新活動。

      3)組織民兵巡邏執勤,配合公安部門維護社會治安;戰時組織動員并帶領民兵參戰支前及后方勤務;組織民兵搶險救災和完成急難險重任務。

      4)完成上級和鎮黨委、政府交辦的工作任務。

      4.工會

      根據《中國工會章程》,設立小灣鎮工會。

      1)組織代表職工參與本鎮社會事務、經濟文化等重大活動,支持、協助政府開展工作,推進兩個文明建設,領導基層工會努力完成鎮黨委和上級工會交辦的各項任務。

      2)組織職工參與民主管理和民主監督,指導基層工會建立和完善職工代表大會制度,建立平等協商簽訂集體合同制度。

      3)積極參與調處勞動爭議,加強勞動保護和安全生產的監督,依法維護職工的合法權益,保護女職工的特殊利益。

      4)組織和動員職工積極參加經濟建設和社會改革,開展社會主義勞動競賽、技術革新和技術協作等活動,調動職工的勞動積極性,促進企業經濟發展。

      5)抓好基層工會組織建設,發展壯大工會隊伍。對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育,以及法制和職業道德教育,全面提高職工隊伍素質,建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

      6)努力辦好工會的教育文化體育事業,逐步建立起工會活動陣式,做好工會經費收繳工作。

      5.共青團

      根據《中國共產主義青年團章程》,設立小灣鎮團委。

      1)組織團員青年學習黨的路線、方針、政策,認真執行上級黨團組織的各項決議和決定。

      2)對團員青年進行培訓教育,了解和反映團員青年的思想、要求,維護他們的權益,開展各種文體娛樂活動,按時收繳團費。

      3)圍繞鎮黨委、政府的工作中心,開展各項經常性工作,在農村、學校及廠礦單位開展相應的工作,為政府的各項中心工作服務。

      4)加大對農村青年的技能培訓和農村富余勞動力的輸出力度,帶動農村經濟發展。

      5)完成鎮黨委交辦的工作任務。

      6.婦女聯合會

      根據《中華全國婦女聯合會章程》,設立小灣鎮婦女聯合會。

      1)貫徹執行鎮黨委、政府和上級婦聯的工作部署,制定鎮婦女兒童事業發展規劃并組織實施。

      2)組織婦女學習政治理論和科學文化知識,提高婦女的思想道德素質和科學文化素質。教育、引導婦女提高自尊、自信、自立、自強的精神,做好優秀婦女人才的培養選拔和推薦工作,促進婦女人才成長。

      3)代表婦女參與政府和社會事務的民主管理制度的制定,發揮婦女在基層政權建設、社會主義精神文明建設、民主法制建設中的積極作用。

      4)組織動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設,開展“雙學雙比”(學文化、學技術、比成績、比貢獻)和“巾幗建功”等競賽活動,促進經濟發展和社會進步。

      5)貫徹執行《婦女權益保障法》,為婦女提供法律幫助,為受害婦女伸張正義,維護婦女的合法權益。針對婦女權益保障方面出現的新情況、新問題進行調查研究,提出建議,促進男女平等。

      6)維護兒童合法權益,做好兒童工作,推動《未成年人保護法》、促進兒童健康成長。普及優生、優育、優教育知識,發展托幼事業和兒童福利事業。

      7)完成鎮黨委、政府交辦的其它工作。

      (三)事業單位的設置

      小灣鎮設置事業單位6個。

      1.農業綜合服務中心

      1)宣傳貫徹執行《農業法》、《農業科技推廣法》、《森林法》、《水利法》。負責推廣農業、農業機械、畜牧獸醫、種植業、養殖業、加工業等先進適用技術,以及農機安全、氣象監測預報等工作。

      2)負責承辦農村經濟和農業生產的經營管理、指導、協調、應用和服務,依法進行植物檢疫和農機監督管理。

      3)負責承辦農村農、牧、副、漁、鄉鎮企業、個私企業等產業的發展。負責承辦農民負擔情況調查了解,以及村級委托會計代理工作。

      4)負責承辦畜牧業發展規劃,畜禽疫病檢疫、防治工作。

      5)負責承辦轄區內的林業發展規劃并組織實施,以及植樹造林、封山育林,實施森林保護、預防森林火災,懲處亂砍濫伐林木的違法行為,保護自然生態等工作。

      6)負責承辦轄區內農田水利基礎設施建設規劃并組織實施,以及監督管理和技術指導。

      7)負責引導發展多元化的農村社會化服務組織和農民專業合作社;負責引導社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體。

      8)負責做好各項數據的統計上報工作。

      2文化廣播電視服務中心

      1)貫徹執行國家、省、市、縣關于文化、體育、廣播電視、旅游的路線、方針、政策和法律法規。

      2)負責承辦按照縣制定的文體廣電旅游的發展規劃和基本建設規劃,制定措施,組織實施。

      3)負責承辦文化、廣播電視、旅游宣傳、群眾性體育活動,做好相關設施維護與管理服務工作。

      4)負責組織黨員、干部的政治理論學習和農業科技知識以及其他各項專業知識的培訓。

      3.村鎮規劃建設服務中心

      1)負責承辦轄區內的村鎮建設規劃制定并組織實施。

      2)負責承辦轄區村(寨)、學校、單位的環境衛生、村容村貌、園林綠化工作。

      3)負責承辦公用設施的維護與管理。

      4)負責承辦轄區內農村公路的規劃建設管理與服務。

      5)負責承辦移民安置協調服務管理工作。

      4.社會保障服務中心

      1)負責承辦人力資源開發利用和勞動保障工作。

      2)負責承辦農村勞動技能培訓,勞動力轉移工作,創造條件,提供勞動力就業。

      3)負責承辦新型農村和城鎮居民社會養老保險工作。負責承辦優撫安置、民政救濟、社會救助、最低生活保障等工作。

      4)負責承辦新型農村合作醫療的各項業務工作。

      5.財政所

      1)負責編制鎮財政預決算。

      2)負責惠農政策資金兌付管理工作。

      3)負責對行政區域內財政資金實施監管。

      4)負責協調組織財政收入入庫及預算內、外收入綜合監管。

      5)負責鎮行政、事業單位財務監管及村級財務收支行為規范監管。

      6)負責行政區域內行政機關、事業單位、農村集體經濟組織國有資產和集體資產的管理。

      6.產業發展服務中心

      1)負責承辦重點產業烤煙、蠶桑、核桃、茶葉等的發展規劃的編制和組織實施。

      2)負責承辦鎮烤煙、蠶桑、核桃、茶葉等科技的推廣運用。

      3)負責承辦鎮重點產業的產前、產中、產后服務工作。

      4)負責各項數據的統計上報工作。

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